■作为“国字号”大型专业展会，“加强版权保护，促进版权贸易”一直是漫博会的办展宗旨和亮点。图为第八届漫博会盛况

■2014年8月，国家版权局版权管理司司长于慈珂为松山湖高新区荣获“全国版权示范园区（基地）”揭牌

■出台一系列政策措施，为版权产业发展提供保障与支撑

■松山湖博泰创意服务中心参加香港授权展

■在全市开展“东莞市版权保护图片展”巡展活动

2015年东莞版权产业行业增加值达505.77亿元，占全市GDP的8.06%，核心版权产业对版权产业的增长贡献较2014年增长21%；就业人数为61.58万人，占全市就业人数的比重为9.42%；商品出口额141.41亿美元，占全市商品出口额的13.63%，对全市经济贡献的比重高于金融业、交通运输、住宿和餐饮业、建筑业等传统行业……这是2015年东莞版权产业发展交出的成绩单（数据源于中国新闻出版研究院《2015年东莞市版权产业的经济贡献》）。相较于2014年，各项主要指标数据全面提升，版权产业在全市经济中占比越来越大，东莞创建全国版权示范城市工作红利逐步显现。快速发展的版权产业，已成为东莞经济发展的支撑力量之一。

上述成绩的取得并非一朝一夕之事。近年来，东莞秉持“版权引领创新发展，创建助推转型升级”的理念，将版权作为实现经济转型升级的突破点，将创建全国版权示范城市工作作为提升城市创新动力、创造潜力和创业活力的重要动力，全力推动版权事业和版权产业发展，版权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升，有力助推经济转型升级。

2014年，提出创建全国版权示范城市的目标；2014年下半年，松山湖高新区荣获“全国版权示范园区（基地）”称号，为创建工作奠定良好基础；2014年底，提出创建全国版权示范城市的申请；2015年7月，国家版权局正式批复同意，东莞的创建工作全面展开。

两年来，创建工作硕果累累，版权已成为东莞经济发展的新名片。

政府引导

强化版权的政策支撑

经济的高速发展，离不开版权保护。世界各国的实践表明，版权产业对于促进智力创新活动、带动传统产业升级具有重要意义，对经济增长的贡献日益显著，其经济贡献率已成为反映创新活动促进经济发展的一项重要指标。对此，东莞有着清醒的认识。作为享誉全球的制造业名城，在经济转型升级的大背景下，东莞对“版权”“创新”的需要尤为迫切，急需为经济发展注入新动能、新活力，助力东莞在更高起点上实现更高水平发展。

任何一个产业的大发展大繁荣，必定是各种力量合力作用的结果。其中，政府部门的保驾护航、积极引导尤为关键。近年来，东莞高度重视版权工作，将版权工作纳入城市发展整体规划，提出建设成为全国一流版权强市的工作目标，自2015年起连续三年将创建全国版权示范城市工作列入年度工作目标，由分管市领导牵头组成创建工作领导小组，市财政安排专项经费保障创建工作顺利推进，其重视程度可见一斑。

与此同时，出台了一系列政策措施，为版权产业发展提供支撑与保障。2015年下半年，东莞出台了《关于进一步推进我市版权工作的意见》及《东莞市版权示范单位和示范园区（基地）认定扶持办法（试行）》《东莞市优秀版权作品认定扶持办法（试行）》《东莞市作品著作权登记资助管理暂行办法（试行）》等版权工作“1+3”政策文件，明确提出版权工作“一个城市”“四个目标”的具体工作任务，确定自2016年起由市财政每年安排“版权专项扶持资金”，在全市认定扶持一批版权示范单位、示范园区（基地）和优秀版权作品，并给予示范单位、示范园区（基地）5万元到20万元的扶持，给予优秀版权作品1万元到3万元的扶持；对全市企业和个人著作权登记提供单件可达800元，同一家企业或个人全年可达8万元的登记资助，确保了版权扶持政策制度化、长效化。

2016年，共有东莞市唯美文化陶瓷有限公司、广东智高文化创意股份有限公司、广东爱车小屋实业发展股份有限公司等11家单位入选东莞市版权示范单位、示范园区（基地），有《连年有余》《腊肠宝宝》《原创四眼365天造型》《巧织家乡梦——七夕手工艺校本教材》以及《马可的奇妙旅行》动漫音乐舞台剧等10件作品入选东莞市优秀版权作品。

打造品牌

提升版权的产业价值

2016年12月，第六届中国（国际）版权博览会在广州举行。东莞参展企业东莞市唯美文化陶瓷有限公司在版博会期间召开的全国版权社会服务工作会议上荣获国家版权局授予“全国版权示范单位”称号，成为当年广东省唯一一家获此殊荣的企业，这也是继松山湖高新区被国家版权局授予“全国版权示范园区（基地）”称号后，东莞赢得的又一国家级版权荣誉。

近几年来，东莞以实施创新驱动发展战略为核心，以版权创造、运用、保护、管理和服务为重点，成功打造了大型专业展会品牌、版权产业授权品牌、版权产业龙头品牌等一批版权产业品牌，成效突出。

作为“国字号”大型专业展会，“加强版权保护，促进版权贸易”一直是中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会的办展宗旨和亮点。自2009年落户东莞以来，已举办的八届漫博会累计参展企业3435家，参展面积超过90万平方米，参与人数超过424万人次。2016年第八届漫博会吸引了503家国内外企业参展，举办80多项活动，专业观众8240多人，入场参观和直接参与的观众超过30万人次，达成现场和意向成交总额34.6亿元，助推版权产业跨越式发展。

2015年7月，东莞正式启动品牌授权资助项目，通过打造一站式品牌授权全产业链服务平台——松山湖博泰创意服务中心，对符合条件的东莞本土企业，给予品牌授权保底费用30%到50%，连续5年累计总额高达9000万元的资助。截至2016年11月，博泰创意服务中心已引进了包括迪士尼、奥飞、阿狸、腾讯及大嘴猴在内的30家国内外知名品牌公司、超过60个授权形象，签订授权合约企业12家，完成授权合约19份，获得资助被授权企业6家；获得资助被授权企业营业额达3.24亿元，属于获得授权资助的产品销售额超过1.37亿元。博泰创意服务中心现已成为东莞版权产业发展的新动力。

火车跑得快，全靠车头带。为进一步发挥产业示范带动作用，东莞大力推进“版权兴业”工程，打造版权产业龙头品牌。目前，全市拥有1个“全国版权示范园区（基地）”和1个“全国版权示范单位”，8个“广东省版权兴业示范基地”和5个“广东省最具价值版权产品”，10个东莞市版权示范单位、1个版权示范园区（基地）和10件优秀版权作品。版权产业龙头品牌不断发展壮大，推动东莞版权产业高速增长。其中，松山湖高新区目前拥有版权相关企业近300家，核心版权企业税收超过6000万元。

搭建平台

完善版权的服务载体

组织队伍建设是推动版权工作发展的基础。东莞一向高度重视版权保护队伍建设，立足构建版权行政管理、司法审判、社会服务机构三位一体的多渠道、多途径、多层面的版权保护体系，为全面推进全市版权工作夯实基础。市文广新局加挂“市版权局”牌子，下设市文化市场综合执法大队和各镇街分队；两级人民法院设有“三审合一”的知识产权庭，专门审理知识产权案件。

自创建工作开展以来，东莞通过成立市版权协会、市版权纠纷人民调解委员会和设立一批版权工作站等方式，着力构建行业协会、著作权登记、版权纠纷调解等版权公共服务平台，充分发挥版权社会服务组织在版权创新、运用过程中的主体服务和行业自律作用，全市版权社会服务组织建设进一步健全。

2015年上半年，东莞市版权协会成立，为广大会员提供版权制度设计、问题咨询、保护宣传、集体维权和集体应诉服务；2015年底，市版权纠纷人民调解委员会成立，由退休法官、知识产权律师和企业法务专家担任调解员，提供门槛较低、响应及时、程序简单、成本低廉的版权纠纷调解服务。

著作权登记是版权保护的基础。为做好著作权登记工作，经广东省版权局同意，东莞先后设立了两家广东省版权基层工作站，并在东城、莞城、厚街、虎门和大朗等5个版权登记需求较大的镇（街）设立东莞市版权工作站，进一步强化了版权基层服务工作队伍。平台搭建起来后，东莞充分发挥版权服务工作站辐射面广、贴近基层的优势，在全市范围内大力宣传《东莞市作品著作权登记资助管理暂行办法（试行）》资助政策，全市著作权登记数量显著提升：2016年全市企业和个人著作权登记数量6300多件，同比增长115%；在广东省版权局办理的著作权登记数量3100多件，同比增长超过220%，位居全省地级市第一位。2016年全年共发放著作权登记资助70万元。

尤为值得一提的是，在开展“版权进展会”活动中，东莞连续在八届漫博会上设立版权服务工作站，共完成参展作品免费著作权登记2450多件，实现版权纠纷有效投诉“零投诉”。在此基础上，东莞于2015-2017年连续组织开展“版权进展会”活动，在加博会、厚街家具展、虎门服装节和大朗毛织展等多个市内大型展会上设立版权服务工作站。其中，2015年、2016年先后为企业提供著作权免费登记870多件，提供现场咨询3000多人次，派发各类宣传品5万多份。版权服务工作站成为东莞大型展会版权服务的重要品牌，受到各大涉及版权展会组委会和参展企业的热烈欢迎，并被省内其他大型展会学习。“2016全国大学生工业设计大赛全国总赛区”更主动邀请市版权协会在比赛上设立版权服务工作站，并为获奖作品和优秀作品进行著作权登记。

宣传教育

提高版权的社会认知

版权事业和版权产业的持续发展，创建工作的深入推进，均离不开群众的支持与参与。两年来，东莞以营造创建氛围，提升全社会版权意识为主要目标，整合大量资源投入版权宣传教育工作，大力普及版权法律法规相关知识，有效提升创建工作的影响力，在全市营造了尊重版权、保护版权的良好氛围。

创建工作开展以来，东莞在全市范围内全力打造版权宣传教育活动品牌，“版权五进”活动开展得如火如荼。先后在东莞展览馆和松山湖（生态园）高新区、长安等10多个镇（街）、园区的文化场馆开展“东莞市版权保护图片展”活动，在南城天安数码城等多个版权产业聚集地举办“手牵手支持版权保护，心连心实现创新发展”现场签名及宣传活动，为企业提供版权政策宣传、版权登记咨询及如何鉴定正盗版光碟书籍等现场服务；在东城联华花园和南城步行街等人流密集地区开展版权宣传活动，向社会群众宣传普及版权知识，并派发宣传品；在市内多所高校组织开展“保护版权、尊重创新、从我做起”的“版权保护进校园”现场签名、“版权模拟法庭”和“版权进高校”等活动，有效提升全市青少年版权保护意识。据统计，整个“版权五进”活动期间，累计开展现场宣传活动40多场次，参加现场签名群众5000多人次，受理现场咨询近千人次，从多角度、多层次推动全社会版权意识提升。

与此同时，在松山湖（生态园）高新区、南城、厚街、虎门等镇（街）、园区，组织开展了10多场“东莞市版权知识宣讲会”活动，邀请版权方面专家深入企业和园区，重点指导企业如何利用版权推动自身创新发展，并介绍东莞对版权产业发展的相关扶持政策，切实推动版权为企业发展服务，使全市企业版权保护意识和水平不断提升。

此外，积极利用多种宣传渠道，全方位、多角度、大面积宣传版权法律法规及知识。创建工作期间，共在全市投放大型广告牌5个，阅报宣传栏40个，路灯柱宣传旗1000多面，制作并免费派送《图解著作权法》、版权宣传海报、鼠标垫、书签和笔记本等各类宣传品10余种共10万多份；建成了包括网站、微信公众号和手机网为一体的市版权服务平台，全市版权认知度明显提升，版权意识在各行各业深入人心。

在推进软件正版化方面，政府机关带头实现。2012年下半年，由市财政安排专项采购经费，不留死角地实现了市、镇两级机关和事业单位通用软件正版化，统一解决了今后几年新增和换装计算机通用软件正版化问题，初步建立起市、镇两级政府机关使用正版软件长效机制。2016年初，东莞又制定印发了《东莞市推进国有企业使用正版软件工作实施方案》，并组织召开专题工作会议，国有企业使用正版软件工作全面铺开。同时，2016年全市推选了40多家市使用正版软件督办企业，并从中选取8家优秀企业成为省使用正版软件督办企业；目前8家省级督办企业已全部通过验收，基本实现了软件正版化。

维护市场

加强版权的法律保护

近年来，随着版权产业的快速发展，加强版权保护、净化市场环境愈发重要。基于此，市文化市场综合执法大队将加大版权违法行为打击力度，提高版权执法管理水平和效率，作为版权执法工作的重点，不断加大版权行政执法力度，取得良好成效。

结合“扫黄打非”“清源”“净网”和“剑网”等各项专项行动，市文化市场综合执法大队不断强化版权日常执法,加强对侵权盗版高发领域和行业的专项执法巡查工作，严格流通环节检查，深挖窝点源头，有效打击了侵权盗版违法行为。特别是“剑网”行动期间，全市共检查手机下载服务店1000余家次、手机下载维修店700余家次，查处非法下载店两百余家次，净化了全市互联网下载市场秩序。

两年来，全市共出动文化执法人员30万余人次，收缴翻版盗版音像制品6万多张，盗版书籍4万多本，非法报刊2万多份；“净网·2015”专项行动过滤关键词32个，巡查网站9.7万多家，查处涉嫌违规网站8家，立案查处网络案件1宗，2015年、2016年相继被评为广东省查处侵权盗版案件有功单位。

2016年，市文化市场综合执法大队还成立了专门负责版权执法的科室，并与市公安局联合制定了《东莞市文化市场行政执法与刑事司法衔接工作制度》，有效加强了版权行政保护与司法保护衔接，在2016年度广东版权保护组织建设与执法工作考评中名列第一位；东莞市晋丰五金制品有限公司未经许可擅自复制或部分复制著作权人软件案被评为2016年度全国文化市场重大案件。

本文来源：东莞时间网